《可再生能源绿色电力证书核发和生意规则》答记者问

克日，国家能源局印发了《可再生能源绿色电力证书核发和生意规则》（以下简称《规则》）。国家能源局有关认真同志接受采访，回覆记者提问。

问：《规则》印发的配景和意义是什么？

答：习近平总书记在中共中央政治局第十二次整体学习时强调，要顺势而为、乘势而上，以更鼎力大举度推动我国新能源高质量生长，为中国式现代化建设提供清静可靠的能源包管。党的二十届三中全会提出，要起劲应对天气转变，健全绿色低碳生长机制。

国家能源局会同有关部分，认真贯彻落实党中央、国务院决议安排，起劲推动以绿证为基础的绿色电力消耗制度系统健全完善，助力形成绿色低碳的生产方法和生涯方法。2023年7月，国家能源局会同生长刷新委、财务部团结印发《关于做好可再生能源绿色电力证书全笼罩事情增进可再生能源电力消耗的通知》（发改能源〔2023〕1044号），明确绿证可再生能源电量情形属性唯一证实和可再生能源电力生产、消耗唯一凭证职位，要求绿证核发全笼罩。文件印发以来，绿证核发全笼罩事情顺遂推进，绿证生意规模稳步扩大，公众绿色电力消耗意识显着增强，全社会绿色电力消耗水平快速提升。

为进一步规范绿证核发和生意行为，我们在前期充分调研、普遍征求并充分吸纳有关方面意见基础上体例了《规则》，明确了职责分工、账户管理、绿证核发、绿证生意及划转、绿证核销、信息管理及羁系等方面的详细要求。《规则》的印发实验，有助于充分体现可再生能源项目绿色情形价值，更好培育绿证绿电生意市场，进一步在全社会营造绿色电力消耗情形，对推动可再生能源高质量生长、支持能源清洁低碳转型、助力经济社会绿色生长具有主要的现实意义。

问：《规则》明确绿证核爆发意的总体原则是什么？

答：绿证核发和生意坚持“统一核发、生意开放、市场竞争、信息透明、全程可溯”的原则。

一是核发由国家统一组织。绿证由国家能源局电力营业资质管理中心（以下简称国家能源局资质中心）按月统一核发，并加盖国家能源局绿证专用章。

二是生意面向全社会开放。生意双方自主加入绿证生意，卖方为已建档立卡的可再生能源发电企业或项目业主，买方为切合《民法典》划定的法人、不法人组织和自然人等民事主体。

三是价钱通过市场化方法形成。任何单位不得接纳强制性手段直接或间接滋扰绿证生意价钱形成机制、限制绿证生意区域等。

四是绿证相关信息披露实时、准确。国家能源局资质中心实时披露天下绿证核发、生意和核销信息，各绿证生意平台披露本平台绿证生意和核销信息。

五是绿证全生命周期数据可溯。国家绿证核爆发意系统凭证国家信息数据清静相关标准建设，使用人工智能、云盘算、区块链等新手艺，完整准确、清静可靠纪录存储绿证申请、核发、生意和核销等全生命周期数据，包管绿证全历程数据防改动、可追溯。国家绿证核爆发意系统提供绿证溯源和防伪盘问服务。

问：《规则》的适用规模和主要内容是什么？

答：《规则》适用于我国境内生产的可再生能源发电项目电量对应绿证的核发、生意及相关管理事情，香港和澳门地区用能单位或小我私家依需要自愿加入绿证生意。《规则》共8章35条内容，主要涉及5个方面。

一是明确绿证市场加入成员和职责分工。国家能源局（新能源司）认真绿证详细政策设计，指导核发机构和生意机构开展详细事情；国家能源局资质中心详细认真绿证核发事情；电网企业、电力生意机构、国家可再生能源信息管理中心配合做好绿证核发，并提供绿证核发、生意、划转、应用、核销等全历程数据和手艺支持；绿证生意机构认真各自绿证生意平台建设运营，组织开展绿证生意，并按要求将生意信息同步至国家绿证核爆发意系统；绿证生意双方可自主或委托代理机构加入绿证核发和生意。

二是明确绿证账户管理要求。各生意主体通过国家绿证核爆发意系统开设和管理唯一实名绿证账户，纪录其持有的绿证情形。卖方在可再生能源发电管理平台完成建档立卡后，在国家绿证核爆发意系统自动天生对应绿证账户。买方通过任一绿证生意平台提交绿证账户注册相关信息，注册相关信息自动推送至国家绿证核爆发意系统并天生绿证账户；也可通过国家绿证核爆发意系统直接注册绿证账户。此前，生意双方已完成绿证生意平台注册的，按需增补完善相关信息后，在国家绿证核爆发意系统自动天生对应绿证账户。生意双方注册绿证账户时应按要求提交营业执照或相关身份证实质料，其中卖方还须提交仅申领中国绿证、不重复申领其他同属性凭证的允许书。

为衔接可再生能源电力消纳责任权重，更好核算可再生能源电力消耗量，以及吸收存量通例水电绿证，国家统一设立省级绿证专用账户，详细由各�。ㄇ⑹校┓⒏摹⒛茉粗鞴懿糠滞吵锕芾�。同时，为支持加入包管性收购的津贴项目绿证绿电生意，适时为电网企业或可再生能源生长结算服务机构等设立绿证专用账户。

三是规范绿证核发详细方法。国家能源局依据电网企业、电力生意机构提供电量数据按月批量自动核发绿证。关于自觉自用等电网企业无法提供绿证核发所需信息的，发电企业或项目业主可直接或委托代理机构提供电量信息及相关证实质料，经国家可再生能源信息管理中心初核、国家能源局资质中心复核后核发响应绿证。

四是明确绿证生意的详细要求。落实《中共中央国务院关于加速建设天下统一大市场的意见》有关要求，加速建设天下统一的绿证生意市场。

在生意平台上，通过中国绿色电力证书生意平台和北京、广州电力生意中心开展绿证单独生意；通过北京、广州、内蒙古电力生意中心开展跨省区绿色电力生意，各�。ㄇ⑹校┑缌ι庵行南晗溉险媸∧诼躺缌ι�。

在生意方法上，主要包括挂牌生意、双边协商、集中竞价等三种方法。其中，关于挂牌生意，买方可同时将拟出售绿证信息在多个生意平台挂牌，买方通过摘牌完成生意；关于双边协商，生意双方自主协商确定绿证生意的数目和价钱，自由选择绿证生意平台完成生意和结算；集中竞价生意按需适时组织开展。国家绿证核爆发意系一切一管理绿证库存，并与各绿证生意平台实时同步，确保统一绿证不重复成交。

在绿证划转上，国家能源局资质中心依绿证生意和绿色电力生意信息做好绿证划转。关于2023年1月1日（不含）前投产的存量通例水电对应绿证，由发电企业和用能企业直接生意结算的，依据电量生意结算效果从卖方账户直接划转至买方账户；属于电网代理购电的，凭证电量生意结算效果自动划转至响应省级绿证专用账户，由省级能源主管部分会同相关部分确定绿证分派至用户的详细方法。

在绿证有用期上，《规则》明确绿证有用期2年，时间自电量生产自然月（含）起盘算。对在可再生能源电力消纳责任权重等机制中使用绿证的，按相关划定执行。为充分包管差别时段可再生能源发电项目正当权益，《规则》设置了过渡期，对2024年1月1日（不含）之前的可再生能源发电项目电量，对应绿证有用期延至2025年底。

在绿证核销上，凌驾有用期的，由国家绿证核爆发意系统予以自动核销；已声明完成绿色电力消耗的，国家能源局资质中心依据用户提交的绿色电力消耗认证或声明质料等，对响应绿证予以核销。

五是规范绿证核爆发意信息管理。在信息系统上，国家绿证核爆发意系统是开展绿证核发及生意管理的基础平台，系统建设和运行管理由国家能源局资质中心组织实验，国家可再生能源信息管理中心配合。绿证生意机构按相关规范要求完善各自绿证生意系统，支持绿证生意有序开展。在信息统计上，国家能源局资质中心按要求汇总统计天下绿证核发和生意信息，并按月体例宣布绿证核发和生意报告；国家可再生能源信息管理中心会同相关单位实时核算绿证生意数据，用于支持绿证与能耗双控、消纳责任权重、碳市场等机制有用衔接。

问：下一步怎样推动《规则》有用落实？

答：《规则》正式印发后，拟从以下三方面推动落实。

一是体例配套实验细则。国家能源局资质中心依据《规则》体例绿证核发实验细则，各绿证生意平台依据《规则》完善绿证生意实验细则，进一步细化绿证核发、生意相关要求，为绿证绿电生意构建统一高效、规范有序、公正公正的市场情形。

二是普遍开展绿证宣传。《规则》印发后，通过绿证营业培训、区域主题宣讲、宣传短视频、专家解读等多种方法，接纳线上、线下差别渠道，向国际机构、海内各省级相关主管部分、企业、社会公众等做好绿证政策及配套规则细则宣介，推动社会各界更好熟悉绿证、购置绿证、使用绿证。

三是增强绿证市场羁系。国家能源局各派出机构会同地方相关部分做好辖区内绿证制度实验羁系，国家能源局会同有关部分做好指导。同时，切实增强对重复申领其他同属性凭证、数据造假，以及扰乱正常绿证市场生意秩序的羁系。

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